RCA 373. Código fuente y especificaciones técnicas de una aplicación
Recurrente: Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones
Resolución recurrida: R/1071/2024
En ejercicio del derecho de acceso a la información pública, se presentó ante el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones una solicitud de acceso al código fuente utilizado para los modelos de primeras citas y citas sucesivas que utiliza el Instituto Nacional de Estadística (INSS) para la gestión de las bajas laborales por incapacidad temporal (IT), así como la especificación técnica de la aplicación, el resultado de las pruebas funcionales o cualquier otro tipo de prueba realizado para comprobar el funcionamiento del código y cualquier otro documento que permita conocer su funcionamiento.
El INSS dictó resolución en la que acuerda conceder parcialmente el acceso y facilita la información relativa a las especificaciones técnicas y funcionales de los modelos (en las que se explica el objetivo, las fuentes, el procedimiento y la selección del modelo), así como la relativa al modo de entrenamiento del modelo, proporcionado un documento de prueba muestra casos prueba INSS. En cambio, acuerda denegar el acceso al código fuente con fundamento en el límite previsto en el artículo 14.1.j) LTAIBG, así como en doctrina previa de este Consejo sobre la aplicación del mencionado límite en estos casos.
Este Consejo estima la reclamación al considerar que no se ha justificado (ni siquiera mencionado) cuál es el perjuicio o riesgo concreto (daño sustancial, real y manifiesto) que, para la propiedad intelectual del INSS (o de tercero), causaría el hecho de facilitar el acceso al código fuente de la aplicación. Añade que, en cambio, el reclamante sí ha razonado que la finalidad de su solicitud es la de controlar la adecuación de unos modelos que se utilizan para gestionar las bajas laborales por incapacidad temporal y que tienen una incidencia directa en las prestaciones públicas; por lo que este Consejo considera prevalente el interés público en el acceso a la información.