RCA227. Ministerio del Interior. Actuaciones previas de un expediente sancionador

RESUMEN

Reclamación frente a denegación de acceso a las actuaciones previas de un expediente sancionador

Un ciudadano presentó escrito ante el Ministerio del Interior solicitando acceso a todo el contenido o documentos obrantes en las actuaciones realizadas para la práctica de un Informe de Inspección.

La Administración denegó el acceso por varias razones: a) La documentación solicitada no forma parte del expediente de conformidad  con lo dispuesto en el artículo 70.4 de la LPACAP,  al tratarse de un informe interno. b) El solicitante no tiene la condición de interesado en el procedimiento puesto que, de un lado, la denuncia disciplinaria  no le confiere tal condición y, de otro, el procedimiento propiamente dicho aún no habría existido como tal y c) El artículo 18.1 b) de la Ley 19/2019: información auxiliar o de apoyo.

Presentada reclamación, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno la estimó en parte, puesto que el interés público en el acceso a la información viene marcado por su utilidad en conocer cómo se toman por los correspondientes órganos administrativos las decisiones relativas al ejercicio de una potestad reglada como es la disciplinaria, y, más en concreto, cómo se adopta la decisión de archivar una denuncia o iniciar un procedimiento sancionador, existiendo un especial interés público en fiscalizar aquellas decisiones que conducen al archivo por cuanto de no existir ningún instrumento de control o de rendición de cuentas podría acabar adquiriendo carácter discrecional una potestad que no lo es. Sin embargo, no es necesario revelar los datos de carácter personal obrantes en los informes, siendo suficiente con facilitar la información relativa a “los hechos susceptibles de motivar la incoación del procedimiento” y “las circunstancias relevantes que concurran”, junto con la motivación en la que se apoya la decisión de archivo.