Recurrente: AEAT / Ministeri d'Hisenda
Resolució recorreguda: R/0688/2024
En exercici del dret d'accés a la informació pública, es van presentar davant l'Administració Estatal d'Administració Tributària del Ministeri d'Hisenda, dues sol·licituds d'accés als llistats de productivitat acumulada de l'exercici 2021 respecte de cada perceptor / funcionari de la Delegació de l'AEAT de València d'acord amb un nivell de desagregació determinat.
El Consell va acordar acumular els procediments de reclamació relacionats amb les dues sol·licituds, en apreciar que concorria l'íntima connexió que exigeix l'article 57 LPAC, així com la identitat de l'òrgan que resol i tramita el procediment, a fi de pronunciara sobre ells en una única resolució.
L'Administració no va contestar en el termini legalment establit, encara que posteriorment, en el tràmit d'al·legacions instat en el si del procediment de reclamació, va plantejar la suspensió del mateix en considerar que existia una situació de litispendència amb el procediment ordinari PO 0001234/2023, relatiu al recurs contenciós administratiu interposat enfront de la precedent reclamació d'este Consell R CTBG 0327-2023, de 5 de maig.
El Consell rebutja la suspensió, al no apreciar en este cas un caràcter determinant o indispensable de la sentència que es dicte en el procés judicial (PO 1234/2023) per a resoldre la reclamació.
D'altra banda, en relació amb el fons de l'assumpte, considerant que es tracta d'informació pública conformement a la definició contemplada en l'article 13 LTBG, i que el seu accés ha de decidir-se conformement al resultat que llance la ponderació exigida en l'article 15.3 LTAIBG, d'acord amb el Criteri Interpretatiu 1/2015, de 24 de juny, elaborat conjuntament per este Consell i l'Agència Espanyola de Protecció de dades (AEPD), conclou que, en relació amb els llocs de nivell 30, 29 i 28 (aquests últims sempre que siguen de lliure designació) o equivalents, és clar que preval el dret d'accés a la informació sobre retribucions d'empleats públics, sense que calga el consentiment exprés d'aquests, per la qual cosa ha de facilitar-se la informació amb identificació dels perceptors.
Además, el Consejo toma en consideración la particular circunstancia de que los solicitantes de la información son funcionarios de la Delegación de la AEAT de Valencia, miembros de la Junta de Personal y delegados sindicales, y que lo pretendido tiene relación con el reparto de las productividades de los empleados públicos en el ámbito de su organización; cuestión en la que existe una regla legal específica en el artículo 23.3 c) de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública (LMRFP), según cuyo tenor «[e]n todo caso, las cantidades que perciba cada funcionario por este concepto serán de conocimiento público de los demás funcionarios del Departamento u Organismo interesado así como de los representantes sindicales».
Se remarca, además, la existencia de un evidente interés público en conocer cómo se reparten fondos públicos en concepto de retribuciones variables a los concretos trabajadores de un órgano, organismo o entidad, con la finalidad de valorar si se han producido arbitrariedades, abusos o discriminaciones injustificadas y, en definitiva, poder exigir la correspondiente rendición de cuentas a una Administración Pública en un ámbito tan esencial para detectar un buen o mal funcionamiento como es la gestión del dinero público en relación con las retribuciones no fijas de los empleados públicos.
Finalmente, es posa de manifest que, en haver-se exercit el dret per part d'un representant dels treballadors, no cal articular el tràmit d'audiència previst en els articles 19.3 i 24.3 LTAIBG conforme a la doctrina asseguda en la Sentència del Tribunal Suprem de 15 d'octubre de 2020 (ECLI:TS:ÉS:3195:2020).