Recurrent: Novartis Farmacèutica, S. a.
Resolució recorreguda: R/0204/2023
En exercici del dret d'accés a la informació pública es va presentar sol·licitud dirigida al Ministeri de Sanitat per a obtindre informació sobre el preu de finançament, aprovat el Sistema Nacional de Salut, per al medicament Zolgensma® i l'impacte en el pressupost sanitari.
El Ministeri, després de concedir tràmit d'audiència a l'empresa farmacèutica afectada –ara recurrent- i constant la seua oposició a l'accés, denega el mateix amb fonament en els límits previstos en les lletres h), i), j) i k) de l'article 14.1 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern (LTAIBG), en la virtut del qual el dret d'accés podrà ser limitat quan supose un perjudici per als interessos econòmics i comercials, per a la política econòmica i sanitària, per al secret professional i la propietat intel·lectual i industrial, i per a la garantia de la confidencialitat o el secret requerit en processos de presa de decisió.
En la seua resolució, el Consell de Transparència i Bon Govern estima la reclamació en entendre que l'aplicació de les restriccions invocades manca d'una justificació suficient i proporcionada, analitzant, particularment, les al·legacions presentades pel laboratori.
Després de recordar les resolucions precedents del Consell en esta matèria, es descarta l'al·legada existència d'un règim jurídic específic d'accés a la informació que desplace la LTAIBG, conformement a la jurisprudència del Tribunal Suprem que puntualitza que les previsions específiques en lleis sectorials, si bé resulten d'aplicació preferent, no exclouen l'aplicació supletòria de la LTAIBG, havent-se de realitzar en tot cas la ponderació que exigeix l'article 14.2 LTAIBG.
No s'aprecia tampoc la concurrència del límit de l'article 14.1.h) LTAIBG, en la mesura en què no es detecta perjudici als interessos econòmics i comercials de l'empresa perquè el sol·licitat és únicament el preu final abonat pel SNS i no els acords aconseguits amb el Ministeri en el procediment de fixació de preu i finançament del medicament (que podrien contindre informació que conformen el know-how del laboratori). Respecte de l'article 14.1.j) LTAIBG, es posa de manifest la inexistència de raonament concret sobre el perjudici al secret professional i la propietat industrial. Pel que concerneix de la garantia de la confidencialitat que protegeix l'article 14.1.k) LTAIBG es recorda en la resolució que les reserves de confidencialitat sectorials no poden entendre's amb caràcter absolut i que, en este cas, la continguda en l'article 97.3 del text refós de la Llei de garanties i ús racional dels medicaments i productes sanitaris es refereix a la informació aportada per l'empresa (aspectes tècnics, econòmics i financers) en el marc del procediment de sol·licitud d'inclusió del medicament en l'SNS i no al preu del medicament.
Quant a la possible concurrència del límit de l'article 14.1.i), no ha quedat acreditat que de la divulgació del preu públic d'un medicament es vaja a derivar una conducta anticompetitiva entre diverses empreses. Tampoc que puga resultar contrari als interessos d'Espanya, per a evitar l'avantatge negociador d'altres Estats a l'hora d'aconseguir preus més competitius en un mercat europeu, ja que, aplicant la interpretació estricta i restrictiva que imposa la jurisprudència del Tribunal Suprem en relació amb l'aplicació dels límits de la LTAIBG, ha d'estar-se al que es disposa per les polítiques estatals en esta matèria strictu senso.
En relació amb la qüestió de l'impacte que el finançament del medicament ha tingut en el pressupost sanitari, atés que no hi ha cap pronunciament del Ministeri sobre aquest tema, i es configura com a informació pública, s'acorda l'estimació d'aquesta.
En conclusió, el Consell no aprecia el desplaçament de la LTAIBG ni la concurrència dels límits al dret d'accés a la informació invocats en tràmit d'audiència per l'empresa afectada, almenys en els termes exposats per les parts, per la qual cosa estima la reclamació a fi que es proporcione a l'entitat sol·licitant la resolució per la qual s'informe del preu de finançament del medicament Zolgensma®.