Recurrente: Particular
Resolució recorreguda: R CTBG 0376/2026
En exercici del dret d'accés a la informació pública, es va sol·licitar a l'ADIF/MINISTERI DE TRANSPORTS I MOBILITAT SOSTENIBLE l'accés a còpia íntegra en format electrònic de l'anomenat Estudi de Viabilitat tecnicoeconòmica de la prolongació sud del túnel de Serradora a la ciutat de València elaborat en 2015, inclosos els annexos. La petició incloïa també l'accés als informes tècnics sobre l'anomenada Alternativa 3; l'anunci de la seua no viabilitat en 2025; resposta facilitada a l'Ajuntament de València; així com variada i nombrosa informació sobre el contracte recollit en l'expedient 2019F463O430.
El Ministeri duplica l'expedient entre la Direcció General del Sector Ferroviari (DGSF) i l'Administrador d'Infraestructures Ferroviàries Alta Velocitat (d'ara en avant ADIF), en funció de les competències que a cadascun li corresponen.
ADIF, que assumeix la resposta del punt 1 de la sol·licitud, acorda la inadmissió a l'empara de l'article 18.1.b) LTAIBG, definint tal informació com de caràcter auxiliar, condició que justifica al·legant que «un estudi de viabilitat tècnica i econòmica constituïx una eina de planificació estratègica que permet valorar preliminarment la conveniència d'escometre una determinada actuació pública. Per tant, la seua naturalesa és eminentment interna, preliminar» i que «la seua funció és merament exploratòria, orientada a analitzar la factibilitat tècnica, econòmica i operativa d'una possible actuació. Per tant, no constituïx una decisió administrativa ni un acte que determine drets o obligacions, podent ser el seu contingut modificat o descartat». Así mateix, indica que l'Estudi informatiu interessat encara no ha sigut finalitzat ni sotmés als tràmits legalment exigits, per la qual cosa la petició també ha de ser inadmesa conforme a l'article 18.1.a) LTAIBG, per referir-se a informació que està en curs d'elaboració.
El Consell estima la reclamació, indicant que no ha de confondre's expedient en tramitació o en desenvolupament amb informació en elaboració; pel que res impedeix el reconeixement del dret d'accés a aquells documents acabats o perfeccionats que formen part d'un expedient inconclús (llevat que concórrega algun límit legal). Així mateix, posa en relleu que el fet que l'estudi s'encarregara a l'inici d'un procediment que encara no ha finalitzat (per trobar-se suspés) i que el seu contingut no s'adeqüe, segons al·lega ADIF, al contingut exigit per la Llei 38/2015, del Sector Ferroviari per als estudis de viabilitat, d'acord amb els requisits incorporats després de la reforma legislativa duta a terme l'any 2022 (en particular, respecte de l'anàlisi cost-benefici), esdevenint obsolet, no suposa la seua conversió automàtica en informació auxiliar, en la mesura en què, en el seu moment, sí que va tindre un caràcter decisiu quant a la fixació de possibilitats i de viabilitat de diferents alternatives. D'altra banda, posa en relleu que aquest estudi de viabilitat és el resultat d'un encàrrec a una entitat externa de l'Administració, objecte d'un procediment de contractació pública.