Recurrent: AEAT / Ministeri d'Hisenda
Resolució recorreguda: R/0688/2024
En exercici del dret d'accés a la informació pública, es van presentar davant l'Administració Estatal d'Administració Tributària del Ministeri d'Hisenda, dues sol·licituds d'accés als llistats de productivitat acumulada de l'exercici 2021 respecte de cada perceptor / funcionari de la Delegació de l'AEAT de València d'acord amb un nivell de desagregació determinat.
El Consell va acordar acumular els procediments de reclamació relacionats amb les dues sol·licituds, en apreciar que concorria l'íntima connexió que exigeix l'article 57 LPAC, així com la identitat de l'òrgan que resol i tramita el procediment, a fi de pronunciara sobre ells en una única resolució.
L'Administració no va contestar en el termini legalment establit, encara que posteriorment, en el tràmit d'al·legacions instat en el si del procediment de reclamació, va plantejar la suspensió del mateix en considerar que existia una situació de litispendència amb el procediment ordinari PO 0001234/2023, relatiu al recurs contenciós administratiu interposat enfront de la precedent reclamació d'este Consell R CTBG 0327-2023, de 5 de maig.
El Consell rebutja la suspensió, al no apreciar en este cas un caràcter determinant o indispensable de la sentència que es dicte en el procés judicial (PO 1234/2023) per a resoldre la reclamació.
D'altra banda, en relació amb el fons de l'assumpte, considerant que es tracta d'informació pública conformement a la definició contemplada en l'article 13 LTBG, i que el seu accés ha de decidir-se conformement al resultat que llance la ponderació exigida en l'article 15.3 LTAIBG, d'acord amb el Criteri Interpretatiu 1/2015, de 24 de juny, elaborat conjuntament per este Consell i l'Agència Espanyola de Protecció de dades (AEPD), conclou que, en relació amb els llocs de nivell 30, 29 i 28 (aquests últims sempre que siguen de lliure designació) o equivalents, és clar que preval el dret d'accés a la informació sobre retribucions d'empleats públics, sense que calga el consentiment exprés d'aquests, per la qual cosa ha de facilitar-se la informació amb identificació dels perceptors.
A més, el Consell pren en consideració la particular circumstància que els sol·licitants de la informació són funcionaris de la Delegació de l'AEAT de València, membres de la Junta de Personal i delegats sindicals, i que el pretés té relació amb el repartiment de les productivitats dels empleats públics en l'àmbit de la seua organització; qüestió en la qual existeix una regla legal específica en l'article 23.3 c) de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública (LMRFP), segons el tenor de la qual «[e]n tot cas, les quantitats que perceba cada funcionari per este concepte seran de coneixement públic dels altres funcionaris del Departament o Organisme interessat així com dels representants sindicals».
Es remarca, a més, l'existència d'un evident interés públic a conéixer com es reparteixen fons públics en concepte de retribucions variables als concrets treballadors d'un òrgan, organisme o entitat, amb la finalitat de valorar si s'han produït arbitrarietats, abusos o discriminacions injustificades i, en definitiva, poder exigir la corresponent rendició de comptes a una Administració Pública en un àmbit tan essencial per a detectar un bon o mal funcionament com és la gestió dels diners públics en relació amb les retribucions no fixes dels empleats públics.
Finalment, es posa de manifest que, en haver-se exercit el dret per part d'un representant dels treballadors, no cal articular el tràmit d'audiència previst en els articles 19.3 i 24.3 LTAIBG conforme a la doctrina asseguda en la Sentència del Tribunal Suprem de 15 d'octubre de 2020 (ECLI:TS:ÉS:3195:2020).