Recorrente: AEAT / Ministerio de Facenda

Resolución recorrida: R/0688/2024

En exercicio do dereito de acceso á información pública, presentáronse ante a Administración Estatal de Administración Tributaria do Ministerio de Facenda, dúas solicitudes de acceso ás listaxes de produtividade acumulada do exercicio 2021 respecto de cada perceptor / funcionario da Delegación da AEAT de Valencia de acordo con un nivel de desagregación determinado.

O Consello acordou acumular os procedementos de reclamación relacionados coas dúas solicitudes, ao apreciar que concorría a íntima conexión que esixe o artigo 57 LPAC, así como a identidade do órgano que resolve e tramita o procedemento, co fin de pronunciase sobre eles nunha única resolución.

A Administración non contestou o prazo legalmente establecido, aínda que posteriormente, no trámite de alegacións instado no seo do procedemento de reclamación, expuxo a suspensión do mesmo ao considerar que existía unha situación de litispendencia co procedemento ordinario PO 0001234/2023, relativo ao recurso contencioso-administrativo interposto fronte á precedente reclamación deste Consello R CTBG 0327-2023, do 5 de maio.

O Consello rexeita a suspensión, ao non apreciar neste caso un carácter determinante ou indispensable da sentenza que se dite no proceso xudicial (PO 1234/2023) para resolver a reclamación.

Por outra banda, en relación co fondo do asunto, considerando que se trata de información pública con arranxo á definición contemplada no artigo 13 LTBG, e que o seu acceso debe decidirse con arranxo ao resultado que arroxe a ponderación esixida no artigo 15.3 LTAIBG, de acordo con o Criterio Interpretativo 1/2015, do 24 de xuño, elaborado conxuntamente por este Consello e a Axencia Española de Protección de datos (AEPD), conclúe que, en relación cos postos de nivel 30, 29 e 28 (estes últimos sempre que sexan de libre designación) ou equivalentes, é claro que prevalece o dereito de acceso á información sobre retribucións de empregados públicos, sen que sexa preciso o consentimento expreso dos mesmos, polo que debe facilitarse a información con identificación dos perceptores.

Ademais, o Consello toma en consideración a particular circunstancia de que os solicitantes da información son funcionarios da Delegación da AEAT de Valencia, membros da Xunta de Persoal e delegados sindicais, e que o pretendido ten relación coa repartición das produtividades dos empregados públicos no ámbito da súa organización; cuestión na que existe unha regra legal específica no artigo 23.3 c) da Lei 30/1984, do 2 de agosto, de Medidas para a Reforma da Función Pública (LMRFP), segundo cuxo tenor «[e]n todo caso, as cantidades que perciba cada funcionario por este concepto serán de coñecemento público dos demais funcionarios do Departamento ou Organismo interesado así como dos representantes sindicais».

Remárcase, ademais, a existencia dun evidente interese público en coñecer como se reparten fondos públicos en concepto de retribucións variables aos concretos traballadores dun órgano, organismo ou entidade, coa finalidade de valorar se se produciron arbitrariedades, abusos ou discriminacións inxustificadas e, en definitiva, poder esixir a correspondente rendición de contas a unha Administración Pública nun ámbito tan esencial para detectar un bo ou mal funcionamento como é a xestión do diñeiro público en relación coas retribucións non fixas dos empregados públicos.

Finalmente, ponse de manifesto que, ao exercerse o dereito por parte dun representante dos traballadores, non é preciso articular o trámite de audiencia previsto nos artigos 19.3 e 24.3 LTAIBG conforme a doutrina sentada na Sentenza do Tribunal Supremo do 15 de outubro de 2020 (ECLI:TS:É:3195:2020).