Recurrent: AEAT / Ministeri d'Hisenda
Resolució recorreguda: R/1090/2024
En ejercicio del derecho de acceso a la información pública, se presentó, ante la Administración Estatal de Administración Tributaria del Ministerio de Hacienda, una solicitud, formulada en los términos que figuran en los antecedentes, en la que se piden los importes de productividad que han percibido los funcionarios de la Delegación de la AEAT de la provincia de Valencia en el año 2023, con el grado de detalle especificado en la solicitud.
L'Administració va dictar resolució denegant l'accés en considerar d'aplicació el límit contemplat en l'article 14.1 f) LTAIBG —que permet restringir l'accés a la informació quan això cause un perjudici a la igualtat de les parts en els processos judicials i la tutela judicial efectiva— que el reclamant considera falta de motivació. En el tràmit d'al·legacions d'este procediment, l'AEAT indica que la reclamació contra aquesta resolució resulta ex-temporània per haver-se interposat fora del termini d'un mes legamente establit.
El Consell rebutja el caràcter ex-temporani de la reclamació, per la qual cosa procedeix a entrar sobre el fons de la qüestió plantejada, estimant la mateixa, al no apreciar que concórrega el límit invocat per l'Administració, per ser la informació sol·licitada de naturalesa administrativa i no processal. Així, no es tracta d'informació elaborada per a la seua presentació en un procés judicial, ni tan sols recaptada o preparada en ocasió de la interposició d'un recurs, sinó d'informació econòmica sobre l'activitat ordinària atribuïda a un òrgan de l'Administració.
A més, considerant que es tracta d'informació pública conformement a la definició contemplada en l'article 13 LTBG, i que el seu accés ha de decidir-se conformement al resultat que llance la ponderació exigida en l'article 15.3 LTAIBG, d'acord amb el Criteri Interpretatiu 1/2015, de 24 de juny, elaborat conjuntament per este Consell i l'Agència Espanyola de Protecció de dades (AEPD), conclou que, en relació amb els llocs de nivell 30, 29 i 28 (aquests últims sempre que siguen de lliure designació) o equivalents, és clar que preval el dret d'accés a la informació sobre retribucions d'empleats públics, sense que calga el consentiment exprés d'aquests, per la qual cosa ha de facilitar-se la informació amb identificació dels perceptors.
A més, el Consell pren en consideració la particular circumstància que el sol·licitant de la informació és funcionari de la Delegació de l'AEAT de València, membre de la Junta de Personal i delegat sindical, per a determinar que no calga articular el tràmit d'audiència previst en l'article 19.3 LTAIBG, conforme a la doctrina asseguda en la Sentència del Tribunal Suprem de 15 d'octubre de 2020 (ECLI:TS:ÉS:3195:2020).
Es remarca, a més, l'existència d'un evident interés públic a conéixer com es reparteixen fons públics en concepte de retribucions variables als concrets treballadors d'un òrgan, organisme o entitat, amb la finalitat de valorar si s'han produït arbitrarietats, abusos o discriminacions injustificades i, en definitiva, poder exigir la corresponent rendició de comptes a una Administració Pública en un àmbit tan essencial per a detectar un bon o mal funcionament com és la gestió dels diners públics en relació amb les retribucions no fixes dels empleats públics.
Finalment, es posa de manifest que, en haver-se exercit el dret per part d'un representant dels treballadors, no cal articular el tràmit d'audiència previst en els articles 19.3 i 24.3 LTAIBG conforme a la doctrina asseguda en la Sentència del Tribunal Suprem de 15 d'octubre de 2020 (ECLI:TS:ÉS:3195:2020).