Recurrente: Particular
Resolució recorreguda: R CTBG 0382/2026
En exercici del dret d'accés a la informació pública, es va sol·licitar a la COMISSIÓ NACIONAL DEL MERCAT DE VALORS (CNMV) l'accés a la còpia íntegra i certificada de l'expedient administratiu complet relatiu a Beka Values Agència de Valors S.A., des de la seua autorització inicial fins a la revocació de desembre de 2022, incloent els informes de supervisió periòdica, actes, notes internes, comunicacions internes i resolucions adoptades.
La entitat requerida va dictar resolució en la qual va acordar la denegació de l'accés conformement al que es disposa en l'article 233 LMVSI, al·legant que es tracta d'informació confidencial i de caràcter secret, així com per no s'haver-se acreditat la condició d'interessat en l'expedient del sol·licitant. En este sentit , assenyala que, a diferència de la regulació anterior, el vigent article 233 LMV amplia l'àmbit de la confidencialitat i establix de manera taxativa la prohibició de concedir l'accés o divulgar cap informació date o document que obre en poder de la CNMV com a conseqüència de l'exercici de les seues funcions, llevat que concórrega alguna de les excepcions recollides en el seu apartat 2, sent norma especial prevalent respecte de la continguda en la LTAIBG, i sense que les diverses excepcions al caràcter reservat de la informació que es recullen en l'article 233.2 de la LMV contemplen les peticions d'informació formulades a l'empara de la LTAIBG.
El Consell estima la reclamació, reconeixent que la previsió del citat article 233 LMVSI establix un règim jurídic específic de caràcter parcial, però posant en relleu la naturalesa del dret d'accés a la informació, per a concloure que difícilment pot trobar encaix en el nostre sistema constitucional una interpretació de la disposició addicional primera, segon apartat, de la LTAIBG que habilite, amb caràcter general, l'exclusió d'àmbits sencers d'actuació dels poders públics de la possibilitat d'exercir el dret d'accés a la informació pública pel mer fet d'incloure una reserva de confidencialitat en una llei sectorial com és la LMVSI. En este sentit conclou que l'aplicació supletòria de la LTAIBG exigeix la interpretació restrictiva de la reserva de confidencialitat i dels eventuals límits que pogueren concórrer, la ponderació dels diversos drets presents, la realització d'un judici de proporcionalitat i la concessió parcial d'aquella part de la informació que no estiga afectada pel límit segons disposen els articles 14.2 i 16 LTAIBG. D'altra banda, assenyala que la referència al fet que el reclamant no té la condició d'interessat tampoc resulta rellevant des de la perspectiva de l'exercici del dret d'accés.
Finalmente indica que l'estimació no conduïx necessàriament al reconeixement d'un accés íntegre i sense limitacions a tota la informació reclamada, ja que la projecció d'una clàusula de confidencialitat sobre la matèria per decisió del legislador sectorial, permet presumir l'existència d'un àmbit material d'informació que en efecte ha de quedar sostret del coneixement públic i per tant del dret d'accés, en atenció a la concurrència d'altres béns jurídics dignes de protecció, per la qual cosa, en nom de la major seguretat jurídica i d'acord amb un principi de prudència, la protecció harmònica de tots dos interessos jurídics en joc l'estimació es limita a les informacions que no tinguen caràcter confidencial, tenint en compte que la confidencialitat de la resta haurà de ser justificada de manera expressa, d'acord amb les exigències que introduïx l'article 16 LAITBG a la llum del Conveni de Tromsø.