Recurrente: Particular
Resolució recorreguda: R CTBG 0382/2026
En exercici del dret d'accés a la informació pública, es va sol·licitar a la COMISSIÓ NACIONAL DEL MERCAT DE VALORS (CNMV) l'accés a la còpia íntegra i certificada de l'expedient administratiu complet relatiu a Beka Values Agència de Valors S.A., des de la seva autorització inicial fins a la revocació de desembre de 2022, incloent els informes de supervisió periòdica, actes, notes internes, comunicacions internes i resolucions adoptades.
La entitat requerida va dictar resolució en la qual va acordar la denegació de l'accés conformement al que es disposa en l'article 233 LMVSI, al·legant que es tracta d'informació confidencial i de caràcter secret, així com per no s'haver-se acreditat la condició d'interessat en l'expedient del sol·licitant. En aquest sentit , assenyala que, a diferència de la regulació anterior, el vigent article 233 LMV amplia l'àmbit de la confidencialitat i estableix de manera taxativa la prohibició de concedir l'accés o divulgar cap informació dato o document que obri en poder de la CNMV com a conseqüència de l'exercici de les seves funcions, tret que concorri alguna de les excepcions recollides en el seu apartat 2, sent norma especial prevalent respecte de la continguda en la LTAIBG, i sense que les diverses excepcions al caràcter reservat de la informació que es recullen en l'article 233.2 de la LMV contemplin les peticions d'informació formulades a l'empara de la LTAIBG.
El Consell estima la reclamació, reconeixent que la previsió del citat article 233 LMVSI estableix un règim jurídic específic de caràcter parcial, però posant en relleu la naturalesa del dret d'accés a la informació, per a concloure que difícilment pot trobar encaix en el nostre sistema constitucional una interpretació de la disposició addicional primera, segon apartat, de la LTAIBG que habiliti, amb caràcter general, l'exclusió d'àmbits sencers d'actuació dels poders públics de la possibilitat d'exercir el dret d'accés a la informació pública pel mer fet d'incloure una reserva de confidencialitat en una llei sectorial com és la LMVSI. En aquest sentit conclou que l'aplicació supletòria de la LTAIBG exigeix la interpretació restrictiva de la reserva de confidencialitat i dels eventuals límits que poguessin concórrer, la ponderació dels diversos drets presents, la realització d'un judici de proporcionalitat i la concessió parcial d'aquella part de la informació que no estigui afectada pel límit segons disposen els articles 14.2 i 16 LTAIBG. D'altra banda, assenyala que la referència al fet que el reclamant no té la condició d'interessat tampoc resulta rellevant des de la perspectiva de l'exercici del dret d'accés.
Finalmente indica que l'estimació no condueix necessàriament al reconeixement d'un accés íntegre i sense limitacions a tota la informació reclamada, ja que la projecció d'una clàusula de confidencialitat sobre la matèria per decisió del legislador sectorial, permet presumir l'existència d'un àmbit material d'informació que en efecte ha de quedar sostret del coneixement públic i per tant del dret d'accés, en atenció a la concurrència d'altres béns jurídics dignes de protecció, per la qual cosa, en nom de la major seguretat jurídica i d'acord amb un principi de prudència, la protecció harmònica de tots dos interessos jurídics en joc l'estimació es limita a les informacions que no tinguin caràcter confidencial, tenint en compte que la confidencialitat de la resta haurà de ser justificada de manera expressa, d'acord amb les exigències que introdueix l'article 16 LAITBG a la llum del Conveni de Tromsø.