Recurrente: Particular
Resolución recorrida: R CTBG 0382/2026
En exercicio do dereito de acceso á información pública, solicitouse á COMISIÓN NACIONAL DO MERCADO DE VALORES (CNMV) o acceso á copia íntegra e certificada do expediente administrativo completo relativo a Beka Values Axencia de Valores S.A., desde a súa autorización inicial ata a revogación de decembro de 2022, incluíndo os informes de supervisión periódica, actas, notas internas, comunicacións internas e resolucións adoptadas.
La entidade requirida ditou resolución na que acordou a denegación do acceso con arranxo ao disposto no artigo 233 LMVSI, alegando que se trata de información confidencial e de carácter secreto, así como por non se haber se acreditado a condición de interesado no expediente do solicitante. Neste sentido , sinala que, a diferenza da regulación anterior, o vixente artigo 233 LMV amplía o ámbito da confidencialidade e establece de forma taxativa a prohibición de conceder o acceso ou divulgar ningunha información dato ou documento que obre en poder da CNMV como consecuencia do exercicio das súas funcións, salvo que concorra algunha das excepcións recollidas no seu apartado 2, sendo norma especial prevalente respecto da contida na LTAIBG, e sen que as diversas excepcións ao carácter reservado da información que se recollen no artigo 233.2 da LMV contemplen os pedimentos de información formuladas ao abeiro da LTAIBG.
O Consello estima a reclamación, recoñecendo que a previsión do citado artigo 233 LMVSI establece un réxime xurídico específico de carácter parcial, pero pondo de relevo a natureza do dereito de acceso á información, para concluír que dificilmente pode atopar encaixe no noso sistema constitucional unha interpretación da disposición adicional primeira, segundo apartado, da LTAIBG que habilite, con carácter xeral, a exclusión de ámbitos enteiros de actuación dos poderes públicos da posibilidade de exercer o dereito de acceso á información pública polo mero feito de incluír unha reserva de confidencialidade nunha lei sectorial como é a LMVSI. Neste sentido conclúe que a aplicación supletoria da LTAIBG esixe a interpretación restritiva da reserva de confidencialidade e dos eventuais límites que puidesen concorrer, a ponderación dos diversos dereitos presentes, a realización dun xuízo de proporcionalidade e a concesión parcial daquela parte da información que non estea afectada o límite segundo dispoñen os artigos 14.2 e 16 LTAIBG. Por outra banda, sinala que a referencia a que o reclamante non ten a condición de interesado tampouco resulta relevante desde a perspectiva do exercicio do dereito de acceso.
Finalmente indica que a estimación non conduce necesariamente ao recoñecemento dun acceso íntegro e sen limitacións a toda a información reclamada, xa que a proxección dunha cláusula de confidencialidade sobre a materia por decisión do lexislador sectorial, permite presumir a existencia dun ámbito material de información que en efecto ha de quedar subtraído do coñecemento público e polo tanto do dereito de acceso, en atención á concorrencia doutros bens xurídicos dignos de protección, polo que, en aras da maior seguridade xurídica e de acordo con un principio de prudencia, a protección harmónica de ambos os intereses xurídicos en xogo a estimación limítase ás informacións que non teñan carácter confidencial, tendo en conta que a confidencialidade do resto deberá ser xustificada de forma expresa, de acordo con as esixencias que introduce o artigo 16 LAITBG á luz do Convenio de Tromsø.