Gardentasunerako eta Gobernu Onerako Kontseiluko (CTBG) lehendakaria, José Luis Rodríguez Álvarez, berak eskatuta agertu da gaur Diputatuen Kongresuko Ogasuneko eta Funtzio Publikoko Batzordean, Kontseiluaren 2023ko ekitaldiko Jardueren Memoria aurkezteko.
Hitzaldian azpimarratu zuen nola 2023an indartu egin zen Kontseiluaren lana, aginduta dauzkan bi funtzio nagusietan: informazio publikoa eskuratzeko eskubidea babestea eta e-renaPublizitate aktiboko betebeharrak betetzen direla egiaztatzea., hau da, gardentasun-legeak behartutako subjektuek beren web-orrietan edo gardentasun-atarian beren kudeaketa fiskalizatzeko garrantzitsua den informazioa argitaratzen duten gainbegiratzea.
2023an 2.013 gai berri erregistratu ziren Kontseiluan, eta horietatik% 90 informazio publikoa eskuratzeko eskubidea babesteko erreklamazioak izan ziren., eta zifra horrek, azpimarratu zuenez, “funtzio horrek herritarrentzat duen garrantzi praktiko handiaren berri ematen du”. Hala, 1.886 erreklamazio jaso ziren. Horietatik % 62 estatu-eremuko erakundeen aurrean aurkeztu ziren, eta gainerakoak autonomia-erkidego eta hiri autonomo batzuetako autonomia- edo toki-esparruko erakundeen aurrean, zeinek arlo horretako tutoretza-eskumena esleitu baitute hitzarmen bidez.
Ebatzitako erreklamazio kopuruari dagokionez, 2023an %36,7ko igoera izan zen aurreko urtearekin alderatutaGuztira, 2.259 espediente aurkeztu dira (1.169 Estatu mailakoak eta 1.090 Autonomia Erkidego eta Toki mailakoak). errekor historikoa”.
Estatu mailako erreklamazioen %95 tramitera onartu ziren. Horietatik, chorrela, bi herenek (% 63,7) baiespen-adierazpen batekin amaitu zuten. modalitate guztietan (zenbatespen osoa, partziala, arrazoi formalengatik edo atzeraeragin-ordenarekin). Autonomia-erkidegoei eta herriei dagokienez, tasak antzekoak dira: %95,1 onartu zen eta %71,5 zenbatetsi zen.
Bere hitzaldian, Kontseiluko presidenteak berriro ohartarazi zuen bi disfuntzionalitate larri informazio publikoa eskuratzeko eskaeren kudeaketan erakundeak behin eta berriz salatu duela eta Estatuko Administrazio Orokorreko eta autonomia- eta toki-esparruko organo eta erakundeek zuzendu gabe jarraitzen dutela.
Lehena behartutako subjektuek informazio publikoaren eskaerei epe barruan erantzuten ez dieten kasu asko herritarrek formulatutakoak, eta, beraz, administrazio-isiltasunez ukatutzat jotzen direnak. 2023an, Kontseiluak estatuko organo eta organismoen aurka jasotako erreklamazioen % 33,7 administrazio-isiltasunez aurkeztu ziren, eta ehuneko hori % 85,4ra iristen da Kontseiluarekin hitzarmena duten erkidegoetako autonomia- eta toki-erakundeen erreklamazioetan.
Beste patologia larria, azpimarratu zuen, Irmoak eta erabat lotesleak diren ebazpenen ehuneko esanguratsuak, ez delako errekurtsorik jarri eta, hala ere, ez direlako betetzen.. Kontseiluak ebazpen bakoitzaren egoeraren etengabeko jarraipena egiten du, eta aldian-aldian organo kaltetuei gogorarazten die ez dela betetzen, eta eskatzen die lehenbailehen betearaz dezatela. Gainera, hiru hilean behin, bere ebazpen guztien betetze-egoera argitaratzen du web orrian, jendeak horren berri izan dezan.
“Baina -deitoratu zuen Kontseiluaren lehendakariak.Hori da egin dezakegun guztia, legeak ez baitizkigu ahalmen gehiago esleitzen, eta urte hauetako esperientziak agerian uzten du ez dela nahikoa argi eta garbi onartezina den jarduera bati amaiera emateko: ez dago justifikazio posiblerik administrazioek juridikoki lotzen dituzten ebazpen irmoak gauzatu gabe uzteko. Hori da informazio publikoa eskuratzeko Espainiako sistemaren anomaliarik handiena, eta lehenbailehen zuzendu behar da, legea erreformatuz, organo bermatzaileei isun hertsatzaileak ezartzeko ahalmena emateko, haien ebazpenak betetzen direla ziurtatze aldera, kasu larrienetarako ere zehapen-araubide bat aurreikusi ahal izatea alde batera utzita”.
Publikotasun aktiboko betebeharren ebaluazioa
Kontseiluaren beste jarduera-eremu nagusia ere, hots, publizitate aktiboko betebeharrak betetzen direla zaintzea, oso nabarmen sustatu zen 2023an. Banaka ebaluatu zen 254 organismo edo erakunderen legearen betetze-maila (2022an baino % 35,1 subjektu gehiago ebaluatu ziren)Horren ondorioz, 361 txosten egin eta argitaratu ziren (%32,7 gehiago). Ebaluazio guztiak Kontseiluko funtzionarioek eta baliabide propioekin egin zituzten, prozesurik kanporatu gabe.
2023an, ebaluazioa sektore publiko instituzionaleko erakundeetan oinarritu zen, bai eta diru-laguntzak jasotzen dituzten erakunde pribatuetan ere, hots, betebeharpeko subjektuen taldeetan, non betetze-maila txikiak irauten baitzuen. Emaitzek agerian uzten dute sektore horietako betebehar legalen betetze-maila oso txikia dela oraindik oro har, baina salbuespen bat ere badago: talde guztietan daude erakunde betetzaileen adibide onak. Sektore publiko instituzionalean, batez besteko betetze-maila % 43,3koa baino ez zen izan, eta, erakunde pribatuen kasuan, batezbestekoa ez da % 35era iristen.
EAOren Gardentasunaren Atariak ere ebaluazioa jaso du, eta %8 hobetu da aurreko urtearekin alderatuta; aurrerapen handia da hori, baina oraindik %81ean dago.
Kontseiluak, bere ebaluazio-txostenetan, publikotasun aktiboko betebeharren betetze-maila egiaztatzeaz gain, gomendio espezifikoak ematen dizkio ebaluatutako subjektu bakoitzari, ikusitako gabeziak konpon ditzaten. Rodriguezek nabarmendu zuenez, praktika hori urtez urte gardentasun maila hobetzen laguntzen ari da, gomendioak aplikatuak diren heinean. Hala ere, salatu zuen erakunde publiko eta pribatu batzuek ez dituztela betetzen gardentasunaren inguruko betebeharrak, ezta dagozkien gomendioak jasotzen dituzten bi ebaluazio egin ondoren ere. Beraz, erreklamazioen arloan bezala, legea bete dadin lortzeko Kontseiluari ahalmen hertsatzaileak esleitzearen alde agertu zen.
30 langile 2023ko abenduaren 31n
Bere hitzaldian, gogora ekarri zuen, Kontseiluaren jarduera biziagotu den arren, erakundeak langile asko dituela.oraindik oso apala” lan kargarako eta bere gain dituen funtzioetarako. 2023an 3,37 milioi euroko aurrekontua izan zuen Kontseiluak -aurreko ekitaldian baino %12,5 gehiago-. Bere taldeak, abenduaren 31n, 30 kide zituen.
Erakundearen modernizazio- eta indartze-prozesuan egindako aurrerapen garrantzitsu batzuk nabarmendu zituen, 2022-2025eko Plan Estrategikoan ezarritako helburuak betez, hala nola Estatutu berria onartzea 2014koa ordeztea, zaharkituta geratu baitzen eta ez baitzen egokitzen Kontseiluaren funtzio eta beharretara, eta, azkenean, 2024ko uztailean onartu baitzen. Gogoratu zuenez, Kontseilua martxan jarri zenetik hamar urte betetzear dago, eta datorren urtean zehar beste hobekuntza-proiektu batzuk burutuko dira, hala nola, web orri berri bat garatzea eta Gardentasun Legeari buruzko interpretazio-irizpideak berrikustea eta eguneratzea.
Gardentasun Legearen hamar urteko indarraldiaren balantzea
Datorren abenduaren 10ean gardentasun Legea indarrean sartu zela 10 urte beteko direla azpimarratu zuen presidenteak. Arlo eta administrazio guztietan aurrerapauso garrantzitsuak lortu badira ere, honako hau esan zuen:asko dago egiteko, oraindik ere gure gardentasun-sistema publikoa eraikitzeko bitarteko fasean baikaude. Prozesua ez dago bukatuta, ezta gutxiago ere, eta ikusten ari gara azken hilabeteetan atzerapauso kezkagarri batzuk ematen ari direla.”.
Hau azpimarratu zuen: 2013ko gardentasun-legeak hutsune eta hutsune tekniko batzuk ditu, zuzendu beharrekoak, eta, dagoeneko, adostasun handia dago horiekin. “Zentzu horretan, Administrazio Irekiaren Lege Aurreproiektua laster aurkeztuko dela iragarri du Gobernuak, Gardentasun Legearen erreforma barne, eta iragarpen horrek itxaropen oso positiboa sortu du, eta espero dugu laster berretsiko dela.”, esan zuen.
“ETA -erantsi zuen-. Gorte Nagusietan ordezkaritza handiena duten bi alderdi politikoek Gardentasun Legea erreformatzeko konpromisoa hartu zutenez beren hauteskunde-programan, egingarria izan beharko litzateke legegintzaldi honetan aurrera ateratzea. Hori lortzen ez bada, zaila izango da azaltzen, eta ausartzen naiz esatera kostu politikoa izango duela, gai publikoetan gardentasun gehiago izateko eskaera oso zabalduta baitago Espainiako herritarren artean, iazko Eurobarometroak agerian utzi zuen bezala, eta, ziurrenik, gaur egun oraindik ere handiagoa izango da. “
Horrez gain, legearen erreforma oso garrantzitsua bada ere, horrekin ez dela nahikoa esan du, Konstituzioak eta Konstituzioak gauza bera egitea eskatzen dutelako. Gardentasun-sistemaren egitura instituzionalak oso ahulak dira oraindik, bai gardentasun publikoa bermatzeko eta kontrolatzeko eta ikuskatzeko organoenak, bai publizitate aktiboko betebeharrak betetzera eta herritarren informazioa eskuratzeko eskaerei erantzutera bideratutako administrazio-egiturenak ere, eta, oro har,behar den gutxieneko hornidura edukitzetik urrun daude oraindik”. Horri gehitu behar zaio, kasu askotan, behartutako subjektuen erantzuleen artean oraindik ere ez direla ezagutzen legearen edukiak, eta horrek agerian uzten duela “IGARDENTASUNAREN KULTURA ORAINDIK EZ DA NAHIKOA SARTU ADMINISTRAZIO PUBLIKOETAN”.
Urriaren 1etik aurrera, Espainiak Gobernu Irekirako Aliantzaren buru izango da, beraz, urtebetean garrantzi handiko posizioa hartuko du eta gardentasunaren nazioarteko komunitate osoaren begiraden erdigunean egongo da. “Ez genuke aukera hau alferrik galdu behar eredugarri izateko, egiteke dauden erreformei ekiteko eta gure herrialdea estatu gardenenen rankingean liderren artean kokatzeko beharrezko neurriak hartzeko., eta hor egotea egokituko litzaiguke hainbat arrazoirengatik”, gaineratu zuen.