RESUM

Una organització va sol·licitar al Ministeri de la Presidència informació relativa a la participació d'Espanya en la iniciativa internacional Aliança per a un Govern obert (Open Government Partenariat). En concret, aquesta iniciativa, de la qual forma part el nostre país des de l'any 2012, té com a objecte ampliar i aprofundir en les obligacions de transparència i rendició de comptes per part dels Governs així com afavorir les vies de participació dels ciutadans en l'acció pública.

En la seva resposta, el Ministeri de la Presidència va acordar donar informació parcial, però va considerar que tenien caràcter d'informació auxiliar o de suport els documents interns en els quals s'informava sobre el grau d'implementació per part dels Departaments competents dels compromisos adquirits pel nostre país en matèria de Govern obert. Presentada reclamació, la mateixa va ser estimada pel Consell de Transparència i Bon Govern en concloure que els informes sol·licitats no podien qualificar-se d'informació auxiliar o de suport pel fet que “tenen indubtable rellevància en la tramitació de l'expedient o en la conformació de la voluntat pública de l'òrgan, és a dir, són rellevants per a la rendició de comptes, el coneixement de la presa de decisions públiques i la seva aplicació. Es tracta d'Informes que, sens dubte, ajuden a conformar el criteri final i definitiu del Govern que serà posteriorment plasmat en el Pla d'acció d'Espanya en el Govern Obert. De fet, aquests informes que, no ha d'oblidar-se, són relatius al grau d'implementació de les mesures incorporades en el Pla d'Acció objecte d'autoavaluació i, per tant, han de respondre a criteris principalment objectius, són imprescindibles per a l'elaboració de l'esmentat Informe d'autoavaluació”.

El Ministerio de la Presidencia interpuso recurso contencioso-administrativo frente a la resolución del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, que estimaba parcialmente la reclamación presentada, el 10 de septiembre de 2015, por la organización peticionaria de la información, contra el Ministerio de la Presidencia e instando al Ministerio a que remita a esta la información relativa a determinada documentación sobre el Gobierno Abierto y el II Plan de Acción de España.

En la sentència 41/2017 del jutjat central contenciós-administratiu núm. 5 de Madrid considera el Jutjat que no es compleix amb els compromisos adquirits en l'àmbit del Govern Obert i de la participació de la ciutadania, si no es compta amb la informació necessària elaborada pel Ministeri recurrent i la procedent d'uns altres, a fi de poder determinar sobre la correcció de la planificació de l'activitat pública, objectius, criteris i circumstàncies concurrents en la presa de decisions, per la qual cosa la implementació dels plans d'acció de l'Aliança són rellevants per a la participació ciutadana, atès que, només si es coneix tals informes, es pot participar. D'aquesta manera, la informació sol·licitada no pot considerar-se com a auxiliar o de suport.

Estat: En aquest moment la sentència ja és ferma. Tant la sentència del jutjat central contenciós-administratiu nº5 de Madrid com la sentència en apel·lació de l'Audiència Nacional han estat a favorables de la resolució del Consell de Transparència i Bon Govern i, per tant, a favor, de facilitar la informació.