Recurrent: Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions
Resolució recorreguda: R/0530/2024
En exercici del dret d'accés a la informació pública, és va presentar davant el Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions una sol·licitud d'accés a la relació del personal de l'oficina de la Gerència Informàtica de la Seguretat Social a Màlaga al qual s'ha assignat un determinat increment de la productivitat semestral en 2022.
L'Administració denega l'accés per considerar que ja hi ha establert un procediment d'informació als organitzacions sindicals en aquesta matèria, que el sol·licitant no és membre de la Mesa Delegada sinó de la secció sindical de la Direcció Provincial de Màlaga i de la Junta de Personal, i perquè no s'ha aportat consentiment expressa dels personis afectades.
El Consell estima la reclamació, considerant que és tracta d'informació pública conformement a la definició contemplada en l'article 13 LTBG, i que el seu accés ha de decidir-es conformement al resultat que llanci la ponderació exigida en l'article 15.3 LTAIBG, d'acord amb el Criteri Interpretatiu 1/2015, de 24 de juny, elaborat conjuntament per aquest Consell i l'Agència Espanyola de Protecció de dades (AEPD). Aplicant aquesta ponderació, en relació amb els llocs de nivell 30, 29 i 28 (aquests últims sempre que siguin de lliure designació) o equivalents, és clar que preval el dret d'accés a la informació sobre retribucions d'empleats públics, sense que calgui el consentiment expressa d'aquests, per la qual cosa ha de facilitar-la hi informació amb identificació dels perceptors.
A més, el Consell pren en consideració la particular circumstància que qui sol·licita la informació és treballador i representant sindical de la Direcció Provincial i que el pretès te relació amb el repartiment dels productivitats dels empleats públics en l'àmbit de la seva organització; qüestió en la qual existeix una regla legal específica en l'article 23.3 c) de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública (LMRFP), segons el tenor de la qual «[e]n tot cas, els quantitats que percebi cada funcionari per aquest concepte seran de coneixement públic dels altres funcionaris del Departament o Organisme interessat així com dels representants sindicals».
Es remarca, a més, l'existència d'un evident interès públic a conèixer com és reparteixen fons públics en concepte de retribucions variables als concrets treballadors d'un òrgan, organisme o entitat, amb la finalitat de valorar si s'han produït arbitrarietats, abusos o discriminacions injustificades i, en definitiva, poder exigir la corresponent rendició de comptes a una Administració Pública en un àmbit tan essencial per a detectar un bon o mal funcionament com és la gestió dels diners públics en relació amb els retribucions no fixes dels empleats públics.
Finalment, és posa de manifest que, en haver-s'exercit el dret per part d'un representant dels treballadors, no calç articular el tràmit d'audiència previst en els articles 19.3 i 24.3 LTAIBG conforme a la doctrina asseguda en la Sentència del Tribunal Suprem de 15 d'octubre de 2020 (ECLI:TS:ÉS:3195:2020).