Recurrente: AEAT / Ministeri d'Hisenda
Resolució recorreguda: R/0690/2024
En exercici del dret d'accés a la informació pública, es van presentar davant l'Administració Estatal d'Administració Tributària del Ministeri d'Hisenda, dues sol·licituds d'accés a la remissió mensual del llistat de productivitat del personal de la Delegació especial de València de l'AEAT, d'acord amb un nivell de desagregació determinat, des de gener de 2022 fins a la data de la sol·licitud.
El Consell va acordar acumular els procediments de reclamació relacionats amb les dues sol·licituds, en apreciar que concorria l'íntima connexió que exigeix l'article 57 LPAC, així com la identitat de l'òrgan que resol i tramita el procediment, a fi de pronunciés sobre ells en una única resolució.
L'Administració no va contestar en el termini legalment establert, encara que posteriorment, en el tràmit d'al·legacions instat en el si del procediment de reclamació, va plantejar la suspensió del mateix en considerar que existia una situació de litispendència amb el procediment ordinari PO 0001234/2023, relatiu al recurs contenciós administratiu interposat enfront de la precedent reclamació d'aquest Consell R CTBG 0327-2023, de 5 de maig.
El Consell rebutja la suspensió, al no apreciar en aquest cas un caràcter determinant o indispensable de la sentència que es dicti en el procés judicial (PO 1234/2023) per a resoldre la reclamació.
Por otra parte, en relación con el fondo del asunto, considerando que se trata de información pública con arreglo a la definición contemplada en el artículo 13 LTBG, y que su acceso debe decidirse con arreglo al resultado que arroje la ponderación exigida en el artículo 15.3 LTAIBG, de acuerdo con el Criterio Interpretativo 1/2015, de 24 de junio, elaborado conjuntamente por este Consejo y la Agencia Española de Protección de datos (AEPD), concluye que, en relación con los puestos de nivel 30, 29 y 28 (éstos últimos siempre que sean de libre designación) o equivalentes, es claro que prevalece el derecho de acceso a la información sobre retribuciones de empleados públicos, sin que sea preciso el consentimiento expreso de los mismos, por lo que debe facilitarse la información con identificación de los perceptores.
A més, el Consell pren en consideració la particular circumstància que els sol·licitants de la informació són funcionaris de la Delegació de l'AEAT de València, membres de la Junta de Personal i delegats sindicals, i que el pretès té relació amb el repartiment de les productivitats dels empleats públics en l'àmbit de la seva organització; qüestió en la qual existeix una regla legal específica en l'article 23.3 c) de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública (LMRFP), segons el tenor de la qual «[e]n tot cas, les quantitats que percebi cada funcionari per aquest concepte seran de coneixement públic dels altres funcionaris del Departament o Organisme interessat així com dels representants sindicals».
Se remarca, a més, l'existència d'un evident interès públic a conèixer com es reparteixen fons públics en concepte de retribucions variables als concrets treballadors d'un òrgan, organisme o entitat, amb la finalitat de valorar si s'han produït arbitrarietats, abusos o discriminacions injustificades i, en definitiva, poder exigir la corresponent rendició de comptes a una Administració Pública en un àmbit tan essencial per a detectar un bon o mal funcionament com és la gestió dels diners públics en relació amb les retribucions no fixes dels empleats públics.
Finalmente, es posa de manifest que, en haver-se exercit el dret per part d'un representant dels treballadors, no cal articular el tràmit d'audiència previst en els articles 19.3 i 24.3 LTAIBG conforme a la doctrina asseguda en la Sentència del Tribunal Suprem de 15 d'octubre de 2020 (ECLI:TS:ÉS:3195:2020).