El recurs admès a tràmit pel Suprem fa referència a la resolució 1076/2021 del Consell, en la qual vam reconèixer el dret d'accés sol·licitat per Civio a la resolució administrativa del Ministeri de Sanitat que va fixar les condicions de finançament i el preu del medicament Luxturna, desenvolupat per Novartis.
Tant el ministeri com l'empresa farmacèutica van recórrer la resolució, i encara que en primera instància el Jutjat Central del Contenciós-administratiu núm. 9 la va declarar ajustada a dret, confirmant la nostra resolució, l'Audiència Nacional la va revocar en el procediment d'apel·lació.
En la seva sentència, l'Audiència Nacional considera que l'article 97 del Text Refós de la Llei de garanties i ús racional dels medicaments i productes sanitaris (TRLGURM), en declarar confidencial la informació tècnica, econòmica i financera aportada pels laboratoris en els procediments de fixació de preus, estableix un règim legal específic que opera amb preferència sobre la Llei de Transparència, quedant aquesta com a supletòria.
La sentència argumenta que facilitar l'accés a la informació comprometria la confidencialitat garantida per l'esmentat article 97, ja que el coneixement combinat del preu industrial i del preu finançat permetria inferir dades estratègiques sobre costos, marges i condicions de negociació, essencials per a salvaguardar la posició negociadora del Sistema Nacional de Salut en un mercat internacional competitiu.
El Consell, en canvi, entén que l'article 97 no estableix un règim complet d'accés sinó un límit parcial; i recorda que l'aplicació dels límits a l'accés a la informació pública ha de ser justificada i proporcionada al seu objecte i finalitat de protecció i atendre de les circumstàncies del cas concret, especialment a la concurrència d'un interès públic o privat superior que justifiqui l'accés.
Dado que en el cas objecte de la controvèrsia el sol·licitat és el preu que finalment fixa l'Administració (sense referència als preus recomanats pel laboratori), així com les condicions finals en què es finançarà aquest medicament, el Consell entén que el seu coneixement, quan implica la utilització de recursos públics, revesteix un indubtable interès per a la ciutadania.
El Consell considera, d'altra banda, que l'aplicació del límit previst en l'article 14.1.h) LTAIBG en aquest cas no resulta justificada i proporcionada, ja que no s'ha concretat en quina mesura l'accés a la resolució administrativa perjudica els interessos econòmics i comercials de la farmacèutica, tenint en compte, a més, que el procés d'autorització i de negociació del preu ha conclòs.
Tampoco aplica, segons el parer del Consell, el límit relatiu al secret professional i a la propietat intel·lectual i industrial establert en l'article 14.1.j) LTAIBG, màximament tenint en compte que la farmacèutica compta amb la protecció que, en aquest sentit, li atorga la patent concedida respecte del medicament en qüestió.
Tres qüestions d'interès cassacional
En el seu acte d'admissió del recurs, de 17 de desembre de 2025, el Tribunal Suprem declara que les qüestions que presenten interès cassacional objectiu per a la formació de jurisprudència consisteixen a determinar:
- Si l'article 97.3 del TRLGURM configura un règim específic d'accés a la informació que suposi la seva aplicació preferent sobre les previsions de la Llei de Transparència, als efectes previstos en l'apartat 2 de la seva disposició addicional primera.
- Interpretar el citat article 97 per a determinar si la reserva de confidencialitat de la informació sobre aspectes tècnics, financers i econòmics lliurada pel laboratori farmacèutic al Ministeri de Sanitat abasta també el preu i les condicions de finançament del medicament;
- Si la garantia de confidencialitat està justificada només quan el procés de presa de la decisió està en curs, o si s'estén també una vegada presa la decisió.
Accede a la resolució, les sentències i l'acte d'admissió del recurs de cassació en aquest enllaç
La admissió d'aquest recurs de cassació per part del Tribunal Suprem se suma a la d'un altre recurs sobre una resolució del Consell referent a les condicions de finançament i preu del tractament Zolgensma desenvolupat també per Novartis.