A l'efecte del que es disposa en el Reial decret llei 21/2026, es considera personal i/o càrrec públic susceptible de rebre influència a tota persona que exerceixi funcions públiques amb la capacitat d'intervenir en la formulació, execució o supervisió de polítiques públiques, elaboració normativa o processos de decisió administrativa, dins de l'Administració General de l'Estat i el seu sector públic institucional.
En particular, s'inclouen:
El personal alt càrrec, definit en l'article 1.2 de la Llei 3/2015, de 30 de març, reguladora de l'exercici de l'alt càrrec de l'Administració General de l'Estat.
Les persones membres dels gabinets que presten funcions de confiança o assessorament especial, referides en l'article 10 de la Llei 50/1997, de 27 de novembre, del Govern.
El personal directiu públic.
El personal eventual, incloses aquelles persones que ocupen càrrecs de confiança o assessorament especial i que participin en la presa de decisions o en el disseny de polítiques públiques.
El personal de l'Administració General de l'Estat i del seu sector públic institucional que participi de manera decisiva en la presa de decisions públiques, en els processos d'elaboració de disposicions normatives i en l'execució de les polítiques públiques.
Els membres d'òrgans consultius i assessors vinculats a la formulació de polítiques públiques dins de l'Administració General de l'Estat.
Ha de tenir-se en compte que aquesta enumeració té caràcter enunciatiu i no limitatiu, per la qual cosa qualsevol altra persona alt càrrec o empleada pública que pugui ser objecte d'influència en la presa de decisions públiques estarà subjecta a les disposicions d'aquest Reial decret llei.
Tenen la consideració de grup d'interès les persones físiques i jurídiques i les agrupacions sense personalitat jurídica, incloses les plataformes, fòrums, xarxes o altres formes d'activitat col·lectiva, tant si actuen per compte propi com a aliena, amb independència de la forma que adoptin o del seu estatut jurídic, i que duguin a terme activitats d'influència sobre el personal i/o càrrec públic.
No tenen la consideració de grup d'interès:
Les administracions públiques i les entitats i organismes del seu sector públic institucional.
Els organismes i les organitzacions públiques internacionals i les autoritats públiques estrangeres, incloses les missions diplomàtiques i ambaixades, excepte quan aquestes autoritats estiguin representades per entitats jurídiques, oficines o xarxes sense estatut diplomàtic, o per un intermediari.
Els partits polítics, federacions, coalicions i agrupacions d'electors regulats en la Llei orgànica 6/2002, de 27 de juny, de Partits Polítics, sense perjudici que puguin tenir la consideració de grup d'interès les entitats creades o finançades per aquests.
Els col·legis professionals i altres corporacions de dret públic quan realitzin funcions públiques, sense perjudici que puguin tenir la consideració de grup d'interès quan no realitzin aquest tipus de funcions.
Es considera activitat d'influència tota comunicació directa o indirecta d'un grup d'interès amb el personal i/o càrrec públic susceptible d'influència, realitzada per qualsevol mitjà o canal, amb la finalitat d'incidir en la presa de decisions públiques, en el disseny o aplicació de polítiques públiques, o en l'elaboració, modificació o aprovació de projectes normatius, en benefici d'interessos propis o de tercers.
S'entén per comunicació directa qualsevol contacte mantingut pel grup d'interès, per si mateix o mitjançant representant, amb el personal i/o càrrec públic, realitzat a través de qualsevol mitjà amb la finalitat d'influir en aquest.
S'entén per comunicació indirecta qualsevol contacte amb el personal i/o càrrec públic mitjançant la utilització de persones intermediàries, realitzat amb la finalitat d'influir.
En particular, són activitats d'influència, entre altres, les realitzades pels grups d'interès consistents en:
a) Organitzar, amb la finalitat d'exercir influència, reunions, conferències, cursos de formació o altres actes als quals assisteixi com a persona convidada o ponent el personal i/o càrrec públic.
b) Proposar el desenvolupament de consultes, audiències o altres iniciatives públiques similars.
c) Organitzar campanyes de comunicació, plataformes, xarxes i iniciatives similars dirigides al personal i/o càrrec públic amb la finalitat d'exercir activitat d'influència.
d) Posar a la disposició del personal i/o càrrec públic documents relatius a iniciatives públiques i documents de posició i esmenes, així com altres materials relatius a tals iniciatives.
e) L'ús de tercers per a transmetre posicionaments d'un grup d'interès al personal i/o càrrec públic, incloent el finançament d'associacions, think tanks o altres entitats per a influir en el debat públic o regulador.
No es consideren activitats d'influència:
a) Les activitats realitzades per entitats privades en execució de funcions públiques o de prestació de serveis públics, quan aquestes funcions siguin legalment atribuïdes a les mateixes.
b) La intervenció en procediments de participació pública prevists en normes legals o reglamentàries.
c) La participació en òrgans col·legiats de consulta i participació regulats per normes legals o reglamentàries.
d) Les activitats relatives a la prestació d'assessorament jurídic o professional vinculades directament a la defensa dels interessos afectats per procediments administratius.
e) Les activitats de conciliació, mediació i arbitratge dutes a terme en el marc de la seva normativa específica d'aplicació.
f) Les activitats desenvolupades en l'exercici d'un dret constitucionalment garantit com el dret de manifestació o els drets de reunió i de petició.
g) Els actes merament protocol·laris.
h) L'aportació de documentació, formulació d'al·legacions, interposició de mitjans de defensa o qualsevol altra actuació realitzada en condició de persona interessada en el procediment administratiu, en els termes en els quals es defineix en l'article 4.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.
Com a criteri general, les reunions poden continuar celebrant-se, si bé han d'observar-se les cauteles exigides per aquest reial decret llei.
En aquest sentit, atès que el personal públic susceptible d'influència estarà obligat a fer públiques en el Portal de la Transparència de l'Administració General de l'Estat, en el termini d'un mes des de la seva celebració, totes les reunions i contactes que mantinguin amb grups d'interès inscrits en el registre, així com amb els no inscrits en el supòsit contemplat en l'article 7.6 del reial decret llei, instem del personal públic susceptible d'influència a aixecar actes o minutes de les reunions mantingudes amb els grups d'interès que continguin data, lloc, participants, resum dels temes abordats i identificació dels documents intercanviats, sempre que no es vegin afectats per les limitacions legalment establertes i, especialment, les enunciades en els articles 14 i 15 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, que hauran de ser apreciades per l'òrgan competent.
Aquesta informació serà oportunament incorporada en el Registre de Grups d'Interès d'àmbit estatal.
Les activitats realitzades pels grups d'interès amb la finalitat d'influir en l'elaboració i adopció de qualsevol projecte normatiu i, en el seu cas, la seva incidència en aquest, seran reflectides per part del departament competent en un informe de petjada normativa, al qual es farà referència en la corresponent memòria de l'anàlisi d'impacte normatiu.
L'informe de petjada normativa té un caràcter autònom i serà publicat individualment, més enllà que el seu contingut s'incorpori a les Memòries d'Anàlisis d'Impacte Normatiu.
Si té dubtes addicionals sobre el contingut del Reial decret llei i les seves obligacions com a personal públic susceptible d'influència, pot remetre un correu electrònic a Informaciongruposdeinteres@consejodetransparencia.es
