Recorrente: Ministerio de Inclusión, Seguridade Social e Migracións
Resolución recorrida: R/0530/2024
En exercicio do dereito de acceso á información pública, presentouse ante o Ministerio de Inclusión, Seguridade Social e Migracións unha solicitude de acceso á relación do persoal da oficina da Xerencia Informática da Seguridade Social en Málaga ao que se asignou un determinado incremento da produtividade semestral en 2022.
A Administración denega o acceso por considerar que xa hai establecido un procedemento de información ás organizacións sindicais nesta materia, que o solicitante non é membro da Mesa Delegada senón da sección sindical da Dirección Provincial de Málaga e da Xunta de Persoal, e porque non se achegou consentimento expreso das persoas afectadas.
O Consello estima a reclamación, considerando que se trata de información pública con arranxo á definición contemplada no artigo 13 LTBG, e que o seu acceso debe decidirse con arranxo ao resultado que arroxe a ponderación esixida no artigo 15.3 LTAIBG, de acordo con o Criterio Interpretativo 1/2015, do 24 de xuño, elaborado conxuntamente por este Consello e a Axencia Española de Protección de datos (AEPD). Aplicando esta ponderación, en relación cos postos de nivel 30, 29 e 28 (estes últimos sempre que sexan de libre designación) ou equivalentes, é claro que prevalece o dereito de acceso á información sobre retribucións de empregados públicos, sen que sexa preciso o consentimento expreso dos mesmos, polo que debe facilitarse a información con identificación dos perceptores.
Ademais, o Consello toma en consideración a particular circunstancia de que quen solicita a información é traballador e representante sindical da Dirección Provincial e que o pretendido ten relación coa repartición das produtividades dos empregados públicos no ámbito da súa organización; cuestión na que existe unha regra legal específica no artigo 23.3 c) da Lei 30/1984, do 2 de agosto, de Medidas para a Reforma da Función Pública (LMRFP), segundo cuxo tenor «[e]n todo caso, as cantidades que perciba cada funcionario por este concepto serán de coñecemento público dos demais funcionarios do Departamento ou Organismo interesado así como dos representantes sindicais».
Remárcase, ademais, a existencia dun evidente interese público en coñecer como se reparten fondos públicos en concepto de retribucións variables aos concretos traballadores dun órgano, organismo ou entidade, coa finalidade de valorar se se produciron arbitrariedades, abusos ou discriminacións inxustificadas e, en definitiva, poder esixir a correspondente rendición de contas a unha Administración Pública nun ámbito tan esencial para detectar un bo ou mal funcionamento como é a xestión do diñeiro público en relación coas retribucións non fixas dos empregados públicos.
Finalmente, ponse de manifesto que, ao exercerse o dereito por parte dun representante dos traballadores, non é preciso articular o trámite de audiencia previsto nos artigos 19.3 e 24.3 LTAIBG conforme a doutrina sentada na Sentenza do Tribunal Supremo do 15 de outubro de 2020 (ECLI:TS:É:3195:2020).