Recorrente: Mutua MAZ / Ministerio de Inclusión, Seguridade Social e Migracións

Resolución recorrida: R/0831/2024

En exercicio do dereito de acceso á información pública, presentouse ante o Ministerio de Inclusión, Seguridade Social e Migracións, unha solicitude de acceso ás actas dos acordos da Xunta Directiva da mutua MAZ, Mutua Colaboradora coa Seguridade Social n.º 11, desde o ano 2007 ata setembro 2023.

Por resolución da Mutua acordouse a inadmisión da solicitude con fundamento no disposto no artigo 18.1.e) LTAIBG, ao entender que non está xustificada coa finalidade de transparencia da lei, sempre que entra en colisión con diferentes supostos contemplados no artigo 14.1 da citada norma. Desde a perspectiva apuntada, considera que resultan de aplicación os límites previstos no artigo 14.1.g), k) e j) LTAIBG.

O Consello estima a reclamación, tras apreciar certa confusión entre o que son causas de inadmisión e o que constitúen límites ao acceso que se detecta na resolución, ao lembrar a existencia dunha consolidada doutrina no atinente ao acceso ao contido das actas de órganos colexiados de dirección de organismos, entidades públicas e demais suxeitos obrigados, como é o caso.

De acordo con esta doutrina, a Lei de Transparencia ampara o acceso na medida en que as decisións de tales órganos teñen incidencia no exercicio de funcións públicas e, por tanto, o seu coñecemento entronca coa finalidade da norma, expresada no seu Preámbulo. Do este acceso, no entanto, poderán excluírse aqueles aspectos que poidan afectar obxectivamente a intereses económicos e comerciais do órgano [límite do artigo 14.1.h) LTAIBG]; así como as opinións e manifestacións vertidas polos integrantes do órgano colexiado no desenvolvemento das sesións, sempre que non forman parte do contido mínimo necesario das actas e pode ser necesario para preservar a confidencialidade e o segredo requirido nos procesos de toma de decisión [límite do artigo 14.1.k) LTAIBG].

A concorrencia de tales límites, no entanto, debe xustificarse de forma expresa e detallada e a súa aplicación debe ser proporcionada ao seu obxecto e finalidade de protección, atendendo ás concretas circunstancias do caso, tal como esixe o artigo 14.2 LTAIBG, e valorando especialmente a concorrencia ou dun interese público ou privado superior que xustifique o acceso.

Finalmente, o Consello recoñece o acceso ao contido obrigatorio das actas, reflectido no artigo 18.1. da Lei 40/2015, do 1 de outubro, de Réxime Xurídico do Sector Público (LRJSP): especificación de asistentes, orde do día, circunstancias de lugar e tempo da celebración, puntos principais das deliberacións e contido dos acordos. Dese contido deberán excluírse, os datos de terceiras persoas físicas figuren nas actas e que non formen parte dos órganos de goberno dos organismos involucrados nin consten nos actos xa publicados, cuxa identificación non se estima determinante á hora do control da actuación pública.