Recorrente: Ministerio de de Inclusión, Seguridade Social e Migracións
Resolución recorrida: R CTBG 0649/2026
En exercicio do dereito de acceso á información pública, solicitouse ao MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDADE SOCIAL E MIGRACIÓNS o acceso ao programa da aplicación informática que, de acordo con o disposto no artigo 31.2 Real Decreto Lexislativo 670/1987, do 30 de abril, polo que se aproba o texto refundido de Lei de Clases Pasivas do Estado, serve para o cálculo destas pensións.
O Ministerio ditou resolución na que acordou a entrega dun documento adxunto, que denominou anexo de cálculo, e indicando que o programa informático utilizado para o cálculo das pensións interesadas realiza as súas operacións segundo a fórmula polinómica recollida no referido artigo 31, Real Decreto Lexislativo 670/1987, do 30 de abril. Posteriormente, en fase de alegacións fai referencia á concorrencia do límite previsto no artigo 14.1.k) LTAIBG e a causa de inadmisión do artigo 18.1.c) LTAIBG.
O Consello estima parcialmente a reclamación, facendo referencia á existencia dunha doutrina consolidada polo mesmo, sobre o acceso ao código fonte e/ou algoritmos utilizados polas Administracións públicas no exercicio das súas funcións; doutrina que foi confirmada pola Sentenza do 11 de setembro de 2025 do Tribunal Supremo (ECLI:É:TS:2025:3826) (en diante, STS BOSCO), que entende de plena aplicación.
Neste sentido indica o Consello que cada vez máis, as Administracións Públicas recorren a sistemas de toma de decisións automatizadas para o eficaz desempeño das súas funcións ou a adecuada prestación de servizos públicos, o que deu lugar en contraprestación á imposición a aquelas do principio de “transparencia algorítmica”, co obxecto de proporcionar aos cidadáns a información necesaria para a súa comprensión e coñecemento das características do seu funcionamento; o que pode requirir o acceso ao seu código fonte. As decisións adoptadas con este tipo de aplicacións, teñen, a miúdo, con consecuencias moi relevantes para as persoas, polo que están a xerar unha crecente demanda cidadá de explicacións respecto das mesmas, así como dos algoritmos que as sustentan, como condición inescusable para preservar a rendición de contas e a fiscalización das decisións dos poderes públicos e, en último termo, como garantía efectiva fronte á arbitrariedade ou os rumbos discriminatorios na toma de decisións total ou parcialmente automatizadas. Ademais ten en conta que neste caso solicitar non foi o programa informático íntegro senón a parte do mesmo que traduce a fórmula polinómica ou matemática a que se refire o artigo 31 do Real Decreto Lexislativo 670/1987, do 30 de abril, polo que se aproba o texto refundido de Lei de Clases Pasivas do Estado (TRLCPSE) a linguaxe informática; isto é, un algoritmo, que arroxa de forma automatizada un resultado concreto de contido resolutorio ao ofrecer o cálculo da liquidación individualizada e a súa notificación correspondente ao interesado.
Polo que respecta á concorrencia do límite previsto no artigo 14.1.k) LTAIBG, entende o Consello que non resulta suficientemente xustificado polo que concede o acceso á parte do programa informático que calcula, o importe das Pensións do Réxime das Clases Pasivas do Estado, sen prexuízo da adopción das medidas necesarias, no seu caso, para garantir a seguridade inherente á protección de datos persoais, mediante a entrega do código fonte baixo condicións de confidencialidade ou de limitación do seu uso.